《“专精特新”奖励类“免申即享”操作规程》《深圳市龙华区关于推动工业投资加速制造业数字化转型发展若干措施操作指引》《深圳市龙华区支持金融业发展 促进产融结合若干措施操作指引》《龙华区工业和信息化局关于应对疫情助企纾困解难“十条”措施跨境物流支持操作规程》……5月12日，龙华区工业和信息化局发布了“一揽子”关于“1+N+S”数字经济政策体系9项政策的操作指引。
这意味着，龙华区“1+N+S”数字经济政策体系终于正式落地实施，并且拥有了“操作指南”。“资金活水”将“加速”灌溉至全区企业中，企业可在“专精特新”发展、工业设计中心创建、企业上市等方面享受各区前列的奖补力度。此前，龙华区工业和信息化局还对《龙华区应对疫情助企纾困解难“十条”措施》相关操作规程受理时间做出进一步修订，加快助企纾困政策落地。龙华区工业和信息化局相关负责人透露，目前金融支持第一批次及防疫物品设备支持已完成受理，跨境物流支持项目和稳企支持项目将在5月20日完成第一批次受理。
充分酝酿 “360度无死角”助企的“操作指南”
2021年，是龙华区率先布局数字经济发展，打造“数字经济先行区”，交出关键答卷的“第一年”。
在这一年里，龙华区又率先出台了系统性最强、覆盖面最广、支持力度最大的“1+N+S”数字经济政策体系，其中，涵盖10余个产业领域、20多个政策、超30亿元预算，并发布全国首个县域数字经济发展研究报告。显然，这是龙华区从细从实地为其数字经济的谋篇布局，构筑出了清晰明确且极具指导性的顶层政策框架，为数字经济的快速孵化奠定了坚实的基础。
在这一整套成体系的政策“组合拳”的刺激下，龙华区数字经济政策生态体系高速发展，很快就初具规模，并交出了一份十分靓丽的“成绩单”：数据显示，龙华区752家数字经济核心企业产值达到4668亿元，同比增长26.7%，增速远高于“四上”企业总体增速。
微观层面而言，龙华区260余家软件企业实现营收310.97亿元，增长711.6%，增速全市第一;新增国家专精特新小巨人企业10家、省级专精特新中小企业89家、“小升规”工业企业360家;金融业发展实现多项“从零到一”的突破;新增8家上市企业，创建区以来最好成绩……
龙华区却未就此却步。自“1+N+S”数字经济政策体系发布以来，作为全区主要的产业主管部门，龙华区工业和信息化局对区内的重点企业进行了深入的调研，充分了解和吸收企业对政策落地的意见和建议，经过沉淀和酝酿，在反复研究与推敲之下最终形成了如今9项政策的操作指引。
笔者注意到，这些操作指引全方位地、分门别类地向企业提供了具体的“操作路径”，确保“360度无死角”助力企业解惑。
譬如仅在《深圳市龙华区支持金融业发展 促进产融结合若干措施操作指引》中，关于金融机构落户龙华区的奖励类操作指引便被分为“国家金融监管部门批准的金融机构”“地方金融监管部门审批和监管的金融组织”“其他金融组织”“金融类协会及研究机构”“重大影响、特殊贡献金融企业”几种类别，并针对这些不同类别的金融机构详细地展示了不同的奖励操作内容。此外，该指引中还涵盖了金融机构办公用房资助类操作指引、金融企业增资奖励类操作指引、金融企业发展奖励类操作指引、金融活动资助类操作指引、金融创新奖励类操作指引、发债融资资助类操作指引、发债融资资助类操作指引等，涉及的操作内容十分丰富，真正“想企业所想，急企业所需”。
扩大“免申即享”覆盖范围 最大限度为企业“松绑”
除了在业务发展上提供贴心的指引和暖心的帮扶，龙华区也在不断提升自身营商环境，优化行政流程，真正做到政策真诚走出去，企业放心走进来。
2021年5月，龙华区发布第一批免申即享事项清单，按照“资助范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全”的原则，通过数据共享、部门联审、大数据比对，直接筛选出符合政策条件的企业和个人，由政府直接送上政策福利，实现“政策找人”，政府“送政策上门”。龙华区工信局推动国家A级物流及市重点物流企业资助类、市服务外包专项扶持项目配套资助类列入首批“免申即享”事项清单，惠及19宗项目，发放补贴620万元。
今年以来，龙华区持续深化“放管服”改革，扩大“免申即享”事项覆盖范围，持续优化便民利企服务，推动更多政务事项网上办理，最大限度为企业“松绑”。
因此，在此次龙华区工业和信息化局发布的“一揽子”政策中，可以看到，龙华区工业和信息化局对数字经济政策体系进行分析解构，同步推出“专精特新”“单项冠军”“工业设计中心”“技术中心”四个奖励类“免申即享”操作规程。
这些操作规程显示，对于入选国家专精特新“小巨人”和省专精特新中小企业名单的，龙华区不仅按市级奖励金额给予1:1配套奖励，而且企业还可享有“免申即享”的待遇。
具体而言，在初步确定符合条件企业名单后，龙华区工业和信息化局便会发起主动审核，然后由龙华区工业和信息化局通过必要的查验提出拟资助名单，并征求有关部门意见，经有关部门界定属于严重违法违规或者明确建议不予资助的，区工业和信息化局将视情况予以采纳;相关部门未明确意见的，区工业和信息化局将按正常程序报批。
与此同时，龙华区政数局通过数据比对，筛选出符合上述四个项目奖励资助条件的企业，将通过推送政务短信、电话、政府官网等多种方式，提醒企业“有一条待确认的‘免申即享’事项”。企业进入“免申即享”服务厅，按照系统指引进行意愿确认后即可获得相关补贴，真正做到数据多跑路、企业少跑腿。
打出政策“组合拳” 再为企业带来“及时雨”
据了解，此次“一揽子”政策中还对日前发布的《龙华区应对疫情助企纾困解难“十条”措施》相关操作规程做出进一步修订。
其中，此次修订中重点提前了企业受理的时间，实施“快速兑现”机制。譬如把原来对有条件的资助类别在6月30日之后集中受理的规定，修改成了近期分批受理、分批审核。“这样企业分批来申请一次，我们就能先给予企业部分支持，如此一来，便能加快资金审批流程，提高资金兑现时效，切实解决企业资金紧张问题，保障企业的‘生命线’不断线，助力企业增资扩产。”
龙华区工业和信息化局相关负责人表示，当前疫情防控和经济发展双统筹的关键节点上，龙华区“一揽子”推出助企十条、数字经济政策体系落地指引及稳增长政策，旨在打出政策“组合拳”，进一步为市场主体纾困解难，提振信心，助力企业扎根龙华做大做强。据悉，今年以来龙华区工业和信息化局持续加大助企纾困力度，倒排时间节点，加快专项资金审批进度，已拨付产业扶持资金9.1亿元，包含稳增长、技术改造等多个专项补贴，真正为企业缓解了资金压力。
据该负责人透露，接下来，龙华区还将加大操作指引宣讲力度，主动送政策上门，用更大的工作力度、更实的政策举措，稳定企业发展，推动龙华“数字经济先行区”建设。
“一揽子”操作指引的推出，不仅体现了龙华区对于数字经济生态持续孵化的信心与决心，更反映龙华区在数字经济时代下运作机制向服务型政府的转变。跳脱以往从问题反馈，到研究决策，再到问题解决的冗长沟通链条，发展成为主动宣讲、主动发现、主动实施、快速兑现，给数字经济生态发展全链路带来了不同以往的信心。(谢惠茜)