观点：代表委员谈文旅产业高质量发展：文旅局长频频出圈，文旅产业如何出彩？

随着文旅行业日渐回暖复苏，全国各地纷纷发力宣传文旅项目，文旅局局长们更是“花式比拼”，借助短视频让当地景点出圈。推动文旅大发展，比完“外功”，如何拼“内功”？今年全国两会期间，几位在桂全国人大代表和住桂全国政协委员就此建言献策。

(资料图)

▲洋紫荆花已成为柳州旅游亮丽的名片。黎寒池 摄

【现象扫描】

多地文旅局长“花式比拼”

湖北随州市文旅局局长解伟，以古装亮相宣传当地美景；四川甘孜藏族自治州文旅局局长刘洪，变身“侠客”走天涯；黑龙江塔河县文旅局局长都波，零下20℃身穿民族传统服饰展示家乡美……河池市东兰县文化广电体育和旅游局局长马方康，也于近日加入“战场”——在一段网络流传的视频里，马方康身穿民族服饰，激情满满地指挥着一场壮乡铜鼓表演。

马方康表示，当时自己在参加2023年巴英“壮族蚂拐节”的民俗活动，一时兴起便当起了指挥。事实上，东兰县曾经做了许多尝试去宣传当地的铜鼓文化，没想到这条视频受到各方关注，起到了良好的宣传效果。

马方康说，只要有利于当地文化旅游发展，他都会考虑参与其中。接下来的“壮族三月三”，他会继续策划和参与一些拍摄，让更多人了解东兰。

灵川县文化广电体育和旅游局局长盘旭早已加入了“花式比拼”。她在两年前就出镜拍摄文旅宣传视频，最近也上阵拍摄了多个视频，从而收获了一大批粉丝和流量，不少人因此认识灵川，并前往当地旅游。

【建言献策】

声音1  出圈传播只是第一步

桂林市人大常委会副主任区捷委员认为，文旅部门有组织当地旅游整体形象推广、促进文化产业和旅游产业发展的职责。各地文旅局长拍摄宣传片吸引大众关注、为城市引流，也是履行工作职责的一种方式。但是，让游客留得住、愿消费，仅依靠一个个宣传片还不够，还有更多工作要用心去做。

▲灵川县的江头古村。 南国早报客户端记者 游拥军 摄

盘旭也表示，灵川的文旅产业要继续发展，不能只靠局长上阵拍摄短视频，更多的是要将产业链条布置好，将当地的旅游基础设施打造好，在乡村旅游、周边游上下功夫，才能吸引更多回头客。

“‘内功’修炼好了，再加上宣传推广，才会吸引越来越多游客来灵川游玩。”盘旭认为，伴随着文旅复苏，今年灵川县的文旅产业将会更上一层楼，客流量预计会突破千万人次。接下来，她还会继续出镜拍摄短视频，不断地向网友“放大招”。

声音2  摆脱门票经济依赖

当前，文旅消费市场正在加快复苏，如何抓住这轮消费快速恢复增长的黄金期？

▲邕江穿城而过。南国早报客户端记者 游拥军 摄

区捷认为，加快恢复和激活文旅消费市场，需要摆脱对门票经济的依赖，强化旅游供给侧改革，深入发掘利用好人文旅游资源，推动“非遗+旅游”“博物馆+旅游”“体育+旅游”“演艺+旅游”“节庆民俗+旅游”等新旅游业态创新发展，通过文化内涵和文化价值赋予自然风光以有趣的灵魂，通过科技手段赋予静态人文资源以鲜活的生命力。

比如，各地博物馆可根据不同主题、不同类别、不同地域特色结成联盟，携手开发一批个性鲜明、内涵丰富、一程多站、适宜不同人群的博物馆旅游精品线路。

此外，还可以探索体育赛事与景区旅游有机结合，促进生态价值、欣赏价值、情绪价值深度融合，以“体育+旅游”打造强有力的IP。

声音3  打造文旅融合精品

近年来，柳州市少数民族风情旅游在广西民族旅游中的领头作用凸显。该市三江侗族自治县已成功创建全国旅游标准化示范县，还获评“亚洲金旅奖·最具民俗特色旅游县”。

▲人们在三江侗族自治县三江鼓楼前表演千人多耶。龚普康 摄

三江侗族自治县县长陈震代表介绍，为提升旅游质量，该县制定和颁布了8个旅游服务地方标准或规范，在旅游景区、酒店、餐厅、旅游集散中心、游客中心、停车场、旅行社等游客集中场所实行标准化服务。在他看来，要成为优秀的旅游目的地，在为游客提供更好的旅游环境与公共服务的同时，仍需在深化文旅融合、打造文旅精品、提升文化旅游影响力等方面下功夫。

▲在三江侗族自治县程阳八寨景区，游客在体验百家宴。三江县融媒体中心供图。

陈震表示，三江正在大力推动旅游、康养、文化和现代特色农业深度融合发展。同时，深挖侗族风情和自然山水资源，开发建设特色旅游景区、科普研学基地、观星营地、共享农庄、创意工坊、亲子乐园等乡愁衍生品系列，加快推进文旅产业和一二三产业融合。比如，“千年侗寨，梦萦三江”非遗活动已被打造为三江品牌节庆和特色演艺活动。

声音4  加大处罚遏制乱象

在桂全国人大代表覃宝华认为，高质量发展文旅产业，离不开法律保障，应该增强旅游相关法律法规的针对性、实操性。

全国两会召开前，覃宝华与致公党桂林市委会以及多名旅游从业人员在调研中发现，“不合理低价团”现象之所以屡禁不止，一方面是因为一些旅行社和导游受利益驱使不惜铤而走险，另一方面是“不合理低价团”利益主体多、链条长，监管难以全覆盖。她建议，针对“不合理低价团”问题，及时修订法条，完善非法经营链条中的相关主体责任，多举措推动净化旅游市场。

对旅游违法行为，现行旅游法在处罚上使用的是“罚款、停业整顿”“吊销经营许可证”等递进式罚则，这在商事制度改革、零门槛办理营业执照的情况下，已难以形成处罚惩戒、警示教育的震慑力。建议对情节严重、影响恶劣的旅游违法行为，增加制定高限处罚（专业术语，即就高不就低）的条款。