我以前在单位长期担任组织部门的负责人，亲手办理过单位很多同事提拔过程，也协助过上级组织部门办理过单位领导，甚至单位一二把手的提拔过程，现在就将我经历过的过程和大家做一个简单的分享。各个单位的情况不一样，认识不一样，并不一定所有单位的操作模式都是一个模子刻出来的。
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对于公务员的提拔过程，所有的单位都是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定来执行的。按照规定，党政领导干部的选拔任用过程分为六个步骤，包括分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示、任职等。
在领导干部的提拔晋升过程中，其实群众基础、领导推荐、工作能力这三个方面是一个有机的整体，但普遍性之中把包含了特殊性，这个特殊性主要就是指符合提拔晋升的领导干部诸多的因子当中，领导推荐无疑是最重要的。
比如在同一个单位中，只有一个要提拔晋升，但符合条件的有三个人，这三个人中，群众基础都比较好，都有出色的工作能力，但如果没有领导推荐你，特别是主要领导的推荐，那么群众基础、工作能力就只能是一种摆设，就只能等待下次的机会，下次还是没有领导推荐，那么就只有遗憾一辈子了。
但话又说回来，如果领导推荐了，但在民主推荐阶段通不过，工作能力一般，那也是没有办法提拔的。但从我工作的经验来分析，一般只要领导推荐确定的人选，在民主评议阶段，其实操作的空间是非常大的，毕竟参加民主推荐的人，基本上都是单位中层干部，他们应当理解领导的意图，很少有那种和领导对着干的人出现在民主评议的会场。
当初我们单位要提拔一个领导，其实这个人从调动到我们单位来以后，上级领导就是准备要提拔的，但苦于一直没有合适的位置，这时正好我们的专职副书记要退休了，这样位置就空下来了，上级组织部门动议，准备提拔这个同志。
经过分析动议这个程序以后，上级组织部门已经找了这个同志谈话，于是组织部门的同志告诉我，要组织开展民主推荐，规定了参加民主评议的人员，主要包括单位的中层干部，职工代表和人大政协委员等。
虽然在民主推荐时不公布被推荐的人是哪一个，只告诉大家民主推荐的职务是党委副书记，其实说要提拔、晋升为党委副书记，很多中层干部都知道是哪一个，不知道的互相之间也是早已打听清楚了的，为了防止出现意外，有的单位还要透过某种渠道提前放出消息。
在我们单位办理民主推荐的过程中，最终选票统计的结果基本上都是100%。选票统计完成以后，还要找参加民主推荐投票的人逐一谈话，了解他们对候选人的意见和建议。从我了解的情况来看，参加谈话的人，既然在投票时都是投的赞成票，那么在谈话时，基本上都是往好的方面说，缺点都是用希望或是建议来代替。
民主推荐过程没有问题的，就要上党委会讨论，党委讨论认为符合考察条件的，按照干部管理权限的规定，由上级组织部门组成考察组进行考察。但以前我们单位基本的考察材料都是我们代写，上级组织部门只是起到一个修改材料，润色的作用，到各个单位去考察，调查，查阅档案等，只是过程的需要。
党委主要负责人听取考察汇报以后，要通过召开党委会讨论决定，党委会成员全票通过的人选，正式进入公示程序，公示期结束以后，组织部门正式发文任职，进入一年的试用期。
不管是民主推荐也好，还是公示阶段也罢，只要被提拔者没有明显的缺点和错误，都能通过民主推荐和公示期，但也有一两个人会在民主推荐阶段提出别的人选，其实这也正常，但由于推荐的人不过半，并不影响民主推荐的结果。
在干部提拔中，虽然规定的程序非常完善，环环紧扣，非常严格，但在实际操作中人为的因素比较多，所以就出现很多干部在提拔一年或是几年之后就被查的情形。这既有群众基础太好的原因，也有领导推荐的原因，最终还是程序执行过程中流于形式，没有真正起到民主推荐的把关监督作用导致的。
综上所述，公务员也好，还是事业单位的领导干部提拔也好，国有企业的领导人员晋升也好，都是按照党政领导干部选拔任用工作条例规定的程序和流程来操作的。最核心的内容就是群众基础，领导推荐，个人能力，但在这三个因素中，其实领导推荐是最重要的一个环节。没有领导的推荐，群众基础再好，个人能力再突出也是枉然的。